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陕西省卫生厅关于加强2005年,白山市矿山救护队

2019-10-19 01:23

发文单位:陕西省卫生厅

发文单位:兰州市人民政府办公厅

发文单位:白山市人民政府

文  号:陕卫法发[2005]148号

文  号:兰政办发[2005]53号

文  号:白山政令[2005]1号

发布日期:2005-4-18

发布日期:2005-4-18

发布日期:2005-4-18

执行日期:2005-4-18

执行日期:2005-4-18

执行日期:2005-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各设区市卫生局,杨凌示范区社会事业局,省卫生监督所:

各县、区人民政府,市政府各部门:

  经2005年3月24日市政府第2次常务会议通过,现予发布,自2005年1月1日起施行。

  为切实做好2005年“五一”旅游黄金周期间的卫生监督工作,保障来陕中外游客的饮食卫生安全和身体健康,预防和控制食物中毒的发生,现就做好2005年“五一”旅游黄金周期间的卫生监督工作通知如下:

为了认真贯彻执行"安全第一、预防为主"的方针,全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本的科学发展观,强化政府对安全生产工作的领导,进一步加强煤矿安全生产监督监察,强化煤矿安全生产责任制,促使全市各类煤矿企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,更好地保障与维护广大煤矿职工的生命安全和根本利益,坚决遏制事故多发势头,切实搞好2005年全市煤矿安全生产工作,实现全市煤矿安全生产目标和安全生产形势的稳定好转。现就2005年全市煤矿安全生产工作通知如下,请认真抓好贯彻落实。

  二○○五年四月十八日

  一、加强领导,全面开展监督检查。

一、指导思想

  白山市地方煤矿生产安全费用提取和使用管理办法

  各级卫生行政部门要把做好食品卫生安全作为落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本,构建社会主义和谐社会的高度来认识,进一步加强领导,精心组织,周密安排,落实责任,加强协作,把工作真正落到实处。从4月20日起,集中时间、集中力量,对旅游城市和旅游景区(点)的食品卫生和公共场所卫生进行一次全面地监督检查,突出抓好食品卫生安全工作,努力消除各种不安全隐患,严防食物中毒的发生,保障广大消费者的饮食卫生安全和身体健康。

以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导,坚决执行《安全生产法》、《煤炭法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及有关安全生产的法律、法规和规章,坚持安全第一、预防为主和质量为本,进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好安全的法律意识,切实加强基层和基础"双基"工作,突出重点,狠抓关键,求真务实,讲求实效,深入开展煤矿安全质量标准化工作,推动煤矿安全专项整治向纵深发展,促使全市各类煤矿企业建立自我约束、持续改进的长效机制,促进全市煤矿安全形势的稳定好转。完善安全监管体系,强化监督执法,推进创新,开创煤矿安全生产工作的新局面。

  第一条 为建立煤矿安全生产设施的长效投入机制,有效地加大对煤矿安全生产设施的资金投入,保障煤炭生产的安全运行,根据财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局印发的《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(财建[2004]119号)的规定,结合我市实际,制定本办法。

  二、突出重点,加大卫生监督执法力度。

二、总体思路

  第二条 凡在我市行政辖区内的所有地方煤炭生产企业(含合资、独资企业及其由煤炭生产直转精煤、焦炭加工企业),均须建立和实行提取煤炭生产安全费用制度。

  各设区市卫生局要贯彻省人民政府办公厅“关于开展大中城市食品安全专项整治工作的通知”(陕卫法发[2005]93号)和我厅“关于加强食品卫生监督预防食物中毒的紧急通知”(陕卫法发[2005]80号)的精神,重点对旅游城市和旅游景区承担接待任务的宾馆、饭店、旅店的食品卫生和公共场所卫生开展专项监督检查工作,加大监督执法力度。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规,对接待宾馆、饭店及旅游景点周边饮食摊点进行全面的监督检查,凡不符合有关规定的要限期整进,对整改仍不合格的,要吊销卫生许可证,对检查中发现的无证饮食摊点要及时告知当地工商部门进行取缔。“五一”旅游黄金周期间,由各级卫生行政部门组织进行巡查,以确保广大旅游消费者的饮食卫生安全和身体健康。

以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,认真落实党和国家领导人关于安全生产的一系列重要指示,坚持"安全第一、预防为主"的方针,坚决贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,正确处理安全与发展、安全与效益、安全与生产、安全与稳定的关系,做到十个加强:加强基层和基础"双基"工作,推进安全质量标准化工作的深入开展;加强安全生产工作的领导和安全生产责任制的落实,促进煤矿企业建立和完善自我约束机制;加强职工安全技术培训和现场安全管理工作,提高职工自主保安能力和安全管理水平;加强制度建设,建立全方位安全监察监管制度,提高依法采矿、依法治矿的法律意识;加强安全监管监察队伍建设,强化安全监督执法工作的权威;加强安全生产费用和维简费提取、使用、管理的监督工作,为建立煤矿安全生产长效投入机制提供资金保证;加强技术改造和装备更新,提高矿井本质安全水平;建立安全信息化监测监控系统,完善事故应急预案,提高矿井抗御灾害的能力;加强瓦斯(CO2)监测监控系统的装备及完善工作,进一步落实瓦斯治理"十二字方针";加强"一通三防"、顶板和机电运输管理工作,推动煤矿生产系统的合理化建设。达到两个目标:安全生产目标和安全质量标准化达标目标,从而实现全市煤矿安全生产状况的稳定好转。

  第三条 本办法所称煤炭生产安全费用,是指煤炭生产企业按原煤实际产量从成本中提取,并专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。

  三、加强值班,保证通讯联络畅通。

三、安全目标

  煤炭生产企业的原煤实际产量的界定,原则上由市、县(市、区)煤炭行政管理部门在煤炭生产许可证年检时按规定予以核定的产量为准。

  各级卫生行政部门要加强值班工作,保证通讯联络畅通,一旦发生食物中毒事故等突发公共卫生事件,必须按照《突发公共卫生事件应急条例》和《食物中毒事故处理办法》的有关规定及时报告,并及时反馈调查处理和医疗救治的有关信息。

全市原煤生产百万吨死亡率从2004年7.74下降到6.45,比上年下降12.9%,事故死亡人数从12人减少到10人以内,下降16.7%;避免一次发生死亡3人以上的重大事故和杜绝一次死亡10人以上的特大事故,彻底根除非法煤矿;对死灰复燃或非法新开煤矿发现一处关闭一处,并根据国家法规严肃查处;所有矿井必须装备、完善监测监控系统;深入开展安全质量标准化工作,并完成2005年全市煤矿35%达到安全质量标准的目标。

  第四条 煤炭生产企业,均须按下列标准在成本中按月提取煤炭生产安全费用:

  请各市卫生局将“五一”旅游黄金周期间的值班电话、投诉电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务、联系方式务必于4月28日前上报省卫生厅法监处。

地县煤矿:原煤生产百万吨死亡率考核指标4,奋斗目标3.0。

  (一)高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井,吨煤10元;

  联系人:王强

乡镇煤矿:原煤生产百万吨死亡率考核指标8.0,奋斗目标6.0。

  (二)其他开采条件的矿井,吨煤6元。

  联系电话:029-87316251

四、搞好煤矿安全生产工作的措施

  对本条前款矿井的界定,由市、县(市、区)煤炭行政管理部门按照《国家煤炭工业矿井设计规范》和《煤矿安全规程》的规定执行。

  传真电话:029-87340559

1、进一步提高认识,切实加强对煤矿安全生产工作的领导

  第五条 煤炭生产安全费用提取后,由县级税务部门代收代缴,也可以由市、县(市、区)煤炭行政管理部门直接收缴,按月划转到市、县(市、区)煤炭行政管理部门和煤炭生产企业的专户存储帐户。

  二00五年四月十八日

安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全,关系改革发展和稳定大局,是煤矿企业的头等大事。因此,搞好煤矿安全生产工作,是对各级政府及其煤矿管理部门、煤矿企业是否忠实地实践"三个代表"重要思想,是否勤政为民的现实考验。各级干部特别是领导干部,一定要讲政治,讲大局,坚持党性原则,以对国家和人民生命财产高度负责的精神,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与生产、安全与稳定的关系,切实加强对安全生产工作的领导,特别是加强和落实县、乡两级政府对煤矿安全生产工作的领导和责任,扎扎实实地搞好煤矿安全生产工作。

  煤炭生产安全费用的使用分配:市煤炭行政管理部门吨煤计提0.80元,县(市、区)煤炭行政管理部门吨煤计提1.70元;剩余部分全额转入所属提取煤炭生产企业专户存储,由县级煤炭行政管理部门按本办法第七条第(二)项规定的使用范围统一控制使用。

2、进一步落实各级领导安全生产责任制

  第六条 市、县(市、区)煤炭行政管理部门对计提的煤炭生产安全费用,必须设立专户存储,并按本办法第七条第(一)项规定的使用范围保证专款专用;对年度结余的资金,应当结转下年度使用。

进一步落实矿长、煤矿企业主管局长、安监局长、政府行政首长和相关部门安全生产责任制,落实重大事故行政责任追究的规定。县、乡两级政府要切实按照国家和省市有关安全生产的法律法规云顶娱乐,和政策规定,依法建立健全煤矿安全生产监管体系,把煤矿安全工作纳入经济发展规划和考核指标,形成强有力的煤矿安全生产组织领导和协调监管机制。县、乡政府要逐级签订煤矿安全生产责任制,细化目标,强化检查,层层落实,严格考核,兑现奖罚。通过推进落实各级领导安全生产责任制,加强对安全生产工作的领导,从干部到工人层层落实责任,把安全工作确实落到实处。各煤矿企业要以落实安全生产责任制来强化煤矿安全生产管理工作,建立健全和严格落实企业内部安全生产责任制。企业的法定代表人是煤矿安全生产第一责任者,公司制煤矿企业的董事长对安全生产负责,企业副职、部门对分管业务安全负责;企业党组织、工会、共青团组织要围绕企业安全生产做好齐抓共管。

  煤炭生产企业对提取的专户存储的煤炭生产安全费用,必须专款专用;在需要支取使用时,必须按规定的使用范围提报使用计划,并经县级煤炭行政管理部门批准后,方可支取使用。

3、严格贯彻落实煤矿安全生产控制指标体系

  第七条 煤炭生产安全费用的具体使用范围,必须按下列规定执行:

实施安全生产控制指标体系,对政府和煤矿企业安全工作进行量化考核,是落实责任制、促进各方面强化监管的有效途径。2005年煤矿安全生产控制指标将根据各县、区煤矿产量和安全实际情况进行分解,各产煤县、区要进一步完善煤矿安全生产控制指标体系,在全面落实煤矿企业安全生产责任制上取得突破。要将煤矿安全生产控制指标体系纳入本县、区社会经济发展的总体规划,作为领导干部政绩考核的重要内容,通过签定责任书,层层分解,落实到基层和企业。通过建立健全控制指标体系,进一步完善安全生产奖惩制度,形成强有力的激励约束机制。市安监局将对煤矿安全生产控制指标完成情况进行跟踪检查和监督考核,并定期通报。

  (一)市、县(市、区)煤炭行政管理部门计提的煤炭生产安全费用的使用范围:

4、认真贯彻国家有关煤矿安全生产的法律法规,加强安全技术培训,提高职工技术素质,增强自主保安能力

  1.全市煤矿瓦斯监测 、监控系统的联网运行、维护、校验和校正;

国家煤矿安全生产的法律法规是各类煤矿进行设计、建设、生产和管理必须遵循的安全准则,是煤矿安全监督监察和行政执法的法定依据。全市各类煤矿企业都要组织全体职工认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》和《煤矿安全质量标准化标准及考核评比办法》等法律法规、行业标准和煤矿专业技术知识,充分发挥舆论宣传作用,营造全社会重视安全生产的氛围,采取办学习培训班、座谈会、电视讲座、演讲会、专栏等多种形式,把学习活动引向深入。学习要紧密联系实际,针对生产中存在的安全隐患和开展安全质量标准化工作中存在的问题,对照《煤矿安全规程》和《煤矿安全质量标准化标准及考核评比办法》,找差距、查隐患、定措施、抓落实。通过学习进一步提高干部职工安全技术水平、安全管理水平和安全装备水平。要加强全市各类煤矿矿长、特殊工种及新工人的安全培训、安全教育工作,县区煤矿企业主管部门、安监局要积极组织或督促煤矿进行多层次的安全质量标准化培训,使每名职工都能掌握本工种、本岗位的安全质量标准化标准及工作要求。同时,要充分发挥各级培训机构,特别是企业安全技术培训中心的作用,组织开展区队长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的培训。按照"管理、装备、培训"并重的原则,坚持对职工进行强制培训、考核发证,特种作业人员必须经专门培训,依法取得特种作业操作资格证书,才能上岗作业。通过培训提高干部职工的业务素质、技术素质、安全文化素质和标准化素质,增强广大干部职工的安全意识和自主保安能力。

  2.多处矿井的区域性防灭火和防治水;

5、健全安全生产监管体系,建立煤矿安全生产长效机制

  3.多处矿井的双回路供电线路的设置(单个矿井无法解决的);

健全安全生产监管体系,建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的煤矿安全生产长效机制。深入贯彻"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全监察体制,健全安全监管体系,加强安全监管机构和执法队伍建设,强化监督与监察执法的权威,更好地履行国家赋予的职能。要依据《安全生产法》的要求,切实加大行政执法力度,充分发挥政策导向、舆论监督和群众参与的作用。在安全管理上要善于抓重点、抓典型,注重依靠各级政府和上级部门的支持,在搞好综合监管上下功夫。安全监管工作,要抓住企业这个安全生产的实践主体,着力建立预防为主的安全生产自我约束机制,促进各项基础性建设。要增强安全监管工作的科技含量,对企业依法监督检查的同时,要积极予以安全生产技术服务,以促进工作质量和效率的提高。煤矿企业要采用新技术、新设备、新工艺,改善生产作业条件,提高综合防范能力。各煤矿企业在进行体制改革、重组的过程中,煤矿安全机构只能加强不能削弱。

  4.全市煤矿安全检测仪器的统一配备、区域性的煤质化验和煤尘爆炸性鉴定;

6、加强瓦斯(CO2)灾害综合治理,加快矿井通风系统技术改造,搞好"一通三防"、顶板和机电运输管理,防止重特大事故发生

  5.全市煤矿生产安全的其他费用支出。

把突出瓦斯(CO2)灾害的综合治理工作和搞好"一通三防"管理工作继续作为安全工作的重点。坚决按照"先抽后采、监测监控、以风定产"的十二字方针,综合治理瓦斯,对高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(CO2)突出矿井继续进行"重点监控",责任到人,实行谁监察、谁负责。按照《煤矿安全规程》和安全质量标准化标准的要求,搞好"一通三防"、顶板管理、机电运输"三个会战"。"一通三防"工作是煤矿安全工作的重中之重,要切实贯彻执行《煤矿安全规程》和防治瓦斯煤尘的规定,健全和完善各项措施、制度,严格监督检查,做到管理到位、防范措施到位;搞好顶板管理会战要从改革采煤方法和改进支护手段入手,各类煤矿要开展以淘汰落后的采煤方法和生产工艺为主要内容的顶板会战,尤其是乡镇煤矿要淘汰落后的采煤方法,采用全负压壁式采煤方法,实行规范开采。努力提高采掘工程质量,用新技术、新工艺改革支护方式,有效控制顶板,避免各种顶板事故发生;机电运输管理会战要对照《煤矿安全规程》,完善矿井提升、运输、通风、压风、排水、供电、采掘、抽放等设备的更新和各种保护装置的健全完善。要对照安全质量标准化标准,对机电运输设备管理高标准、严要求,在会战中还要认真落实矿用产品安全标志认证工作,对没有安全标志的设备要制定计划进行更换,井下要杜绝非防爆电气设备和电气失爆,确保安全生产。

  (二)煤炭生产企业提取的煤炭生产安全费用的使用范围:

7、全面深入开展煤矿安全质量标准化工作,实现全市安全质量标准化达标工作目标

  1.矿井主要通风设备的更新改造;

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